景公問晏子說:「忠臣的德行怎樣呢?」
晏子回答說:「不掩蓋國君的過錯,直言進諫於君主的面前,不在外面宣揚;選拔賢德,推薦有才能的人,不偏私於自己的親屬;權衡自己的才德而就任適合自己的職位,估量自己的能力而接受相應的俸祿;看到賢德的人不要高居他的上面,接受俸祿不超過應有的數量;考量自己的權限,不超過它,以此作為行事的準則。
盡力使自己的才德與職務相稱;不遮蔽賢人而隱匿他的專長,不苛刻下屬而阿諛奉承君上;國君在位時不私事太子,國家危難時不私通諸侯;與君主相處得順利時就努力為君主辦事,否則就隱退辭官,不和君主作邪惡的事情。」
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《管子·立政第四》
君主需要審查的問題有三個:一是大臣的品德與地位不相稱,二是大臣的功勞與俸祿不相稱,三是大臣的能力與官職不相稱。這三個根本問題是國家治亂的根源。
所以。在一個國家裡,對於德義沒有顯著於朝廷的人,不可授予尊高的爵位;對於功業沒有表現於全國的人,不可給予優厚的俸祿;對於主事沒有取信於人民的人,就不能讓他做大官。所以德行深厚而授爵低微,叫作「有過」;德行淺薄而授爵尊高,叫作「有失」。寧可有過於君子,而不可有失於小人。因為,有過於君子,帶來的怨恨淺;有失於小人,帶來的禍亂深。
因此,在一個國家裡,如果有德義不顯於朝廷而身居高位的人,賢良的大臣就得不到進用;如果有功勞不著於全國而享有重祿的人,勤奮的大臣就得不到鼓勵;如果有主事並未取信於人民而做了大官的人,有才能的大臣就不會出力。只有把這三個根本問題審查清楚了,臣下才不敢妄求官祿。
如果對這三個根本問題不加審查,奸臣就會與君主接近,君側小臣就會專權。這樣,在上面君主耳目閉塞,在下面政令不通,正道被拋棄,壞事就要一天天地多起來。而若審查好這三個根本問題,君主左右那些受寵的小臣就不會專權,道路上看不到在押的犯人,與官方疏遠的人們不受冤獄之害,孤寡無親的人們,也都沒有不白之冤了。
這就叫作:刑罰減少,政務精簡,甚至朝廷都無需召集群臣議事了。
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